专业解读

新加坡作为一个亚洲发达国家，有着独特的传媒体制。新加坡媒体有着非常明显的官方烙印，但随着西方新闻自由理念的深入普及、信息技术的迭代升级以及政治环境的更替转变，新加坡媒体的发展出现了许多变化。

早在2016年，新加坡政府就出台了《信息通信媒体发展管理局（IMDA）法案》，将新旧媒体的各项申请和条例进行整合，并由信息通信媒体发展管理局（IMDA）进行统一规制管理，协助传媒产业利用信息技术优化运营流程，促进其转型发展。之后，新加坡政府坚持务实性、前瞻性的理念原则，出台了更具战略指导意义的“媒体21发展蓝图”（Media 21 Blueprint），鼓励广播电视、数字媒体、印刷出版与新闻媒体进行深度整合，尽快达成全媒体一体化发展格局，将新加坡打造为具有国际影响力的“环球媒体城市”。

新加坡媒体发展现状

01 传统纸媒

由新加坡首份报纸《新加坡纪事》（The Singapore Chronicle）、《新加坡自由报》与《海峡时报》等知名英文报刊，以及首份华文报纸《叻报》、《星报》、《新国民日报》、《星洲日报》等华文报刊经过多轮整合之后，剩下《联合早报》、《新明日报》等少数华文报纸及英文报纸。政府主导的新加坡报业控股集团（Singapore Press Holdings，SPH）是一家有着11家报纸、6家电台和16家杂志社的传媒巨头。尽管2021年6月，SPH宣布分拆媒体业务，将之转入新成立的全资子公司SPH Media，并授权非营利机构管理，但短时间内这项举措并未影响新加坡传统纸媒发展的整体态势。

近年来，受技术变革和新冠肺炎疫情的影响，新加坡报刊线下发行量快速下滑，但据SPH在2021年7月发布的财报显示，《联合早报》、《新明日报》、《联合晚报》的数字发行量增长超过20%，集团2021年第1季度数字发行量同比增长17.8%，有效抵消了线下发行下滑的损失。另外，其平板电子报订阅用户同比增长70.1%，成为传统纸媒转型发展的突破口。

02 电视媒体

1963年，新加坡电视台正式成立，经过多轮调整改革后，目前已经成为市场化水平非常高的传媒公司――新加坡媒体公司（简称“新传媒”，Mediacorp Pte Ltd）。这是新加坡目前唯一一家地面数字电视媒体，占据电视业的绝对垄断。“新传媒”旗下设有七大核心频道，包括Channel 5、Channel 8、Channel U、Channel News Asia、Suria、Vasantham Channel和Okto。凭借成熟的电信体系，新加坡网络电视业务发展迅猛。2019年，其网络电视用户突破150万，营业收入达2.55亿美元，预计2023年网络电视用户将达到270万，营业收入也将突破4.5亿美元。

03 新媒体

目前，新加坡新媒体发展主要呈现两种趋势，一是社交媒体的快速崛起，二是传统媒体的数字化转型。新加坡的电信业十分发达，为其新媒体的发展创造了良好条件。据社交媒体管理平台Hootsuite和We Are Social的联合报告显示，2019 年新加坡网络宽带渗透率高达117.3%，手机渗透率近150%，仅移动通信业务的月收入就高达23亿美元。在583万的总人口中，社交媒体活跃用户高达460万。另据《世界互联网发展报告2020》的分析，新加坡互联网发展水平在全球排名第五。这不仅为新加坡新媒体的崛起提供了重要的流量支撑，也为传统媒体的转型发展提供了重要契机。从2006年开始，新加坡传统媒体纷纷推进新媒体业务，注重互联网、免费报纸、户外媒体三大业务的融合发展，最后确定将发展网络新媒体作为核心战略。据中国新闻社与中国传媒大学新闻学院联合开展的“世界华文传媒新媒体影响力”测评项目显示，2018年，新加坡《联合早报》的网络浏览量同比提高了约20%，用户总量突破160万人次，并在2018年和2019年连续取得全球华文传媒新媒体、社交媒体影响力双料的不俗成绩。

近年来，新加坡传统媒体的数字化转型越来越重视技术的作用，广泛与科研单位和网络公司开展合作，为媒体赋能。如SPH与谷歌公司合作，将《海峡时报》、《商业时报》，以及MONEY FM 89.3电台的内容纳入“谷歌家庭”设备收听资源库。进驻社交媒体也成为新加坡传统媒体转型的重要路径。据2020年发布的世界华文传媒新媒体影响力榜显示，新加坡《联合早报》的新媒体影响力和社交媒体影响力都位居第1。在信息技术的全面加持下，新加坡媒体的边界正在加速消融，并逐步形成深层互动、多模态并存的全媒体架构。

新加坡媒体发展特点

01 政府主导的全媒体整体架构

SPH作为本土业内“龙头”，几乎垄断了当地所有纸质媒体的出版发行，由政府全资拥有的淡马锡控股集团是其最大的股东。近年来，在信息技术的全面加持下，SPH在数字媒体、移动媒体领域集中发力，完成了由纸质媒体向全媒体发展的初步转型。新加坡媒体产业的发展完全由政府主导管控，这对媒体把握正确的政治立场和舆论导向起到了非常重要的作用。另外，新加坡政府出台了许多利好政策，如引进大量外资和先进技术，全面落实“智慧出版”和“智慧城市”战略。经过多年的实践探索，新加坡依托信息技术优势，引领全媒体发展，实现了新闻出版的转型升级。以出版产业为引领，全国基本完成媒体的智能化架构。这一策略也成为新加坡未来持续推进全媒体融合发展的有力支撑和重要驱动。

02 立足国际视野的融合监管

相较于其他国家，新加坡政府的媒体规制具有较强的国际性、融合性的特征，更加强调规制效率的提升。新加坡通过整合多项媒体管制条例和执照申请流程，构建了统一的执行标准和实施细则，有效消除了机构之间的冲突。据国际电信联盟《2020年全球网络安全指数》显示，在全球193个国际电信联盟成员国中，新加坡网络安全指数排名第六。这一成果既离不开新加坡立足国际视野的融合监管体系，也得益于其完善的网络舆情治理机制。而且，新加坡政府主导的严格监管模式并没有扼杀新闻自由的生长土壤。据奥地利国际新闻学院的一项调查显示，新加坡的信息易获取程度在全球排名第二。当地民众都可以看到CNN、BBC、彭博社等国际知名媒体的新闻。另外，新加坡政府还主动发布新闻通稿，通过双向互动的反馈机制来化解舆论危机。新加坡媒体成为政府规制作用下的合作伙伴，在政府监管和新闻自由之间达成了巧妙的平衡。

03 开放的传媒教育机制

新加坡媒体发展的一个较为突出的特点是将传媒教育作为独立系统，与政府监管、产业自律共同形成新加坡舆情治理体系的三大核心支柱。新加坡的传媒教育构架既包括民众的媒介素养教育，又包括专业传媒人才培养，并且将传媒相关的教育内容都系统地融入不同阶段的教育当中，形成了涵盖小学、中学、大学的层级化传媒人才培养机制。新加坡开设传媒院类专业的高等院校经教育部审批可与海外院校进行学术合作。新加坡政府还构建了完善的人才引进和培养机制，早在2012年就开启了新加坡媒体发展局计划，投入1500万美元专门招揽优秀的传媒创意人才，吸引了一大批海外优秀传媒人才进驻，为新加坡媒体的转型发展提供了强有力的人才保障。

在综合考虑政治、经济、文化等因素的基础上，结合新加坡媒体的转型现状，可以预见，其未来发展将加速进步，新媒体也将在媒体转型中发挥重要作用。随着全媒体、智媒体的深入发展，新加坡媒体的发展环境将变得愈加开放。此外，新加坡政府凭借独到的眼光和强大的执行力，在信息技术发展与应用方面已经处于全球领先地位，为其新媒体的独立崛起奠定了基础。随着“媒体21发展蓝图”规划的全面实施，新媒体将在新加坡媒体转型、市场转型等方面发挥越来越重要的作用。同时，媒体产业的专业人才也将成为新加坡重点培养和引进的重要方向。